为贯彻落实《河南省深化省属本科高校和职业院校生均拨款制度改革实施方案》（豫政办[2018]25号）文件精神，切实保障学校办学经费的稳定和可持续增长，充分利用高校生均拨款政策，结合我校实际，特制定本实施意见。

一、我校适用的拨款类别及标准

省属本科高校按照其发展阶段和办学定位分为“双一流”建设高校、综合提升高校、特色发展高校。我校属于特色发展高校，生均拨款包含生均基本经费和专项业务经费。

（一）生均基本经费

生均基本经费（Z基本）按照不同专业学历层次学生人数与生均基本支出标准据实核定。

表1：生均基本支出标准

单位：元/生•年

n

计算公式为：Z_基本=∑i*S

i=1

其中：i为学生人数，S为不同专业不同学历学生拨款标准，n表示专业学历个数。

（二）专项业务经费

专项业务经费包括竞争性专项业务经费（Z_竞争专项）和政策导向性专项业务经费（Z_政策专项）。

1.竞争性专项业务经费

竞争性专项业务经费采用人才培养、科技创新、社会服务、财务管理四类指标按因素法分配。

表2：竞争性专项业务经费分配因素及量化指标一览表

计算公式为：Z_竞争专项=（Q₁*40%+Q₂*20%+Q₃*30%+Q₄*10%）*R

其中：Q₁为人才培养得分比重，Q₂为科技创新得分比重，Q₃为社会服务得分比重，Q₄为财务管理得分比重，R为省属特色发展高校竞争性专项业务经费总拨款。

Q₁=i₁*45%+i₂*20%+i₃*15%+i₄*5%+i₅*5%+i₆*5%+i₇*5%

其中:i₁,i_2，i₃,i₄,i₅,i₆,i₇分别为我校人才培养7个二级指标占特色发展高校该指标总分的比重。

Q₂，Q₃，Q₄的计算过程同Q₁。

2．政策导向性专项业务经费

政策导向性专项业务经费包含基本科研业务费、捐赠收入财政配比奖励资金和中外合作办学奖励资金。

（1）基本科研业务费：依据各本科高校经教育部批准的硕士学位、博士学位授权点数量以及45岁以下青年教师数量分配。

（2）捐赠收入财政配比奖励资金：按照1∶0.5比例对省属本科高校接受的10万元以上的货币资金和长期设立的奖学金捐赠收入给予奖励。

（3）中外合作办学奖励资金：合作高校在世界排名100位以内的,办学项目每个奖励500万元,独立设置和非独立设置的办学机构每个分别奖励1亿元和5000万元;合作高校在世界排名101至200位的,办学项目每个奖励300万元,独立设置和非独立设置办学机构每个分别奖励6000万元和3000万元。

二、新标准下影响拨款的因素

（一）生均基本经费的影响因素

生均基本经费影响因素包括：在校生学历层次、学科类别、在校生规模。

（二）专项业务经费影响因素

竞争性专项业务经费影响因素包括：在校生规模和层次、毕业生的工作与专业相关度指数、教学质量和教学改革成果情况、毕业生就业竞争力指数、获省级奖项层次及个数、学校获得的横向科研经费金额、学校获得的科技成果转化收入金额、省级以上协同创新中心个数等。

政策导向性专项业务经费影响因素包括：经教育部批准的硕士学位、博士学位授权点数量、45岁以下青年教师数量、捐赠收入、中外合作办学层次。

三、新标准下保障拨款稳步增加的措施

（一）分解任务，压实责任

竞争性专项拨款涉及人才培养、科技创新、社会服务、财务管理四项指标，关系到学校发展各个方面，具体细化为各项指标数据，只有保证指标数据在原有基础上持续增加，逐步提升其在同类院校中的竞争力，才能带动专项拨款持续增加。学校根据指标进行任务分解，由牵头单位结合学校实际情况建立每年的指标数据增长任务，并落实完成。（任务分解表见附件）

（二）集中资源，重点突破

改变一流专业、一流课程、教改项目、重点学科、重点实验室等建设项目的支持模式，由“大水漫灌”变为“精准滴灌”。在提高校内项目申报质量基础上，加强竞争，缩小支持范围，加大人、财、物支持力度，遴选优秀项目进行三年支持和重点培育，实现重点项目和关键环节的重点突破。

（三）优化专业结构

一是优化专业结构，增加工科类、艺术类等专业数量，提高生均拨款标准高的专业比例；二是优化招生结构，增加生均拨款标准高的专业的招生比重，如：农学田林专业、工学地质类勘查技术与工程专业等。

（四）适度扩大合作办学规模，提高办学层次

一是加大与世界排名200位以内国外高校交流力度，提高合作办学的层次，获得省财政中外合作办学专项奖励资金支持；二是适度扩大中外合作办学规模，提升合作办学的收费标准。双向发力，提高中外合作办学收入。

（五）加强校企合作，吸引社会捐赠

制定一揽子的创收收入和捐赠收入激励办法，鼓励校企合作，鼓励引导更多社会资本参与学校发展建设。一是允许二级学院创收经费合理范围内发放奖励性绩效，增加二级部门通过校企合作创收的积极性和主动性；二是发挥已有的校友资源，制定社会捐赠奖励办法，增加学校捐赠收入。